世界各地的政治不稳定正在创造一个繁荣的美国.S. 武器出口，它把焦点放在了重要的区别上 直接商业销售(DCS) and 对外军售(FMS).
The U.S. 国务院报告授权销售军事硬件, 2022年，向外国政府提供的服务和技术数据达到1530亿美元, 比去年增长了26%. (这些数据是基于三年滚动平均值得出的，该平均值补偿了许多此类交易的多年性.)
其中的四分之三通过 DCS, in which a U.S. 一家博彩平台大全与一家非美国博彩平台大全进行交易谈判.S. 企业或外国政府. 在收到出口许可证申请之前，政府不会参与其中. 其次，它的作用是严格监管，确保交易符合美国法律.S. 外交政策和安全博彩平台网址大全.
另外25%的销售额是通过FMS协议实现的.S. 政府直接与外国政府谈判交易, 然后与私营企业签订合同来履行这些条款. 这些销售通常涉及主要武器系统和其他致命武器, 高科技或其他敏感设备.
例如，在2022年11月，国务院宣布了其 批准向瑞士出售价值7亿美元的爱国者先进能力导弹 under the FMS program, 目的是“改善国家和领土防御以及与美国的互操作性”.S. and NATO forces.”
Lockheed-Martin Corp. 被认定为主承包商, 该协议还包括一系列额外的设备和服务, including telemetry kits, training rounds, 备件和技术支持.
截至2022年，共有70多起此类交易被披露 press releases 在国防安全合作局网站上. 在那之后，博彩平台大全他们的信息就很少了.
FMS授权下的下一步交易, 下一步是签订要约接受函(LOA)——本质上是两国政府之间的合同. 在那之后，美国国防部与美国国防部签订了一份合同.S. 将履行交易的制造商.
ITAR中的FMS豁免
在2013年之前，通常可以安全地假设，任何通过美国出口的物品都是安全的 对外军售计划 受ITAR的约束，因此有资格获得该计划中定义的许可证豁免.
这是说得通的:为什么美国应该.S. 一家博彩平台大全需要获得国务院一个部门的出口许可证，才能完成同一部门另一个部门已经批准的交易? 对于那些经常与出口法规打交道的人来说 FMS exemption 在ITAR中是非常简单的. 它说，在下列情况下，根据对外军售计划授权的交易不需要出口许可证:
- 有有效的LOA并没有过期;
- 具体交易在该LOA的范围内;
- 材料的授权运输已经确定. This might be U.S. 军事运输，itar注册的货运代理或外国政府自己的运输. (不是承包商自己的物流供应商.)
尽管看起来很清楚, 适用这一豁免可能会给出口商带来实际博彩平台网址大全，特别是在LOA的后期，因为他们要履行更换零件的订单, technical support, software upgrades and data. loa不会被公布，而且承包商通常都不会看到它们. 因此，企业经营者知道他们有一份与FMS权限相关的合同, 但他们可能仍难以确定是否可以使用FMS豁免，还是需要申请出口许可证.
从EAR中排除FMS
Beginning in 2013, 出口管制改革倡议开始将许多军事物品的管制从ITAR转移到EAR. 为避免在FMS授权下销售的物品管辖权上产生混淆， 在EAR中写入了一个雕刻, saying:
出售的物品受EAR约束, 根据《博彩平台网址大全》的FMS计划，根据授权此类转让的要约和接受函(LOA)，由国防部租赁或借给外国或国际组织的武器不受EAR的约束,” but rather, 受《博彩平台网址大全》管辖吗.
这里的细微差别是，在EAR下的项目分类-在直接商业销售中至关重要-在FMS权限下无关紧要. 即使货品通常须受《博彩平台大全》规管, 通过FMS销售的事实将该项目排除在EAR之外. 因此，确定FMS权限是否适用成为一个高风险的考虑.
如果这对美国来说是一个挑战.S. 对于美国以外的博彩平台大全来说，这就更加困难了.S. 可能涉及的实体.
The verification challenge
要理解其中的原因，不妨考虑一下美国.S. 有关机构和办事处:
工业和安全局 (BIS), within the U.S. Commerce Department, 对EAR有行政管辖权吗, 负责对受《博彩平台大全》规管的物品实施出口管制, 包括通过DCS销售的军品.
国防贸易管制局 (DDTC)隶属于国务院，对ITAR有行政管辖权. It’s responsible, among other things, for licensing exports, reexports, 以及美国的国防用品和国防服务的转移.S. 军需清单通过DCS出售.
国防安全合作局 (DSCA)，隶属于国防部 oversees the FMS program 并处理金融服务系统交易的细节.
区域安全和武器转让办公室 (RSAT), 与国务院DDTC隶属于同一政治军事事务局, 管理政治、军事和地区安全关系, and the transfer of U.S.-向外国政府提供国防用品和服务. 它监督通过FMS交易出售的物品的再出口和再转移.
So, 对于美国以外的实体, 根据用于原始出口的交易类型(DDTC for DCS)，权限再出口或再转让项目可能涉及不同的代理机构, and RSAT for FMS.
找到原始交易的细节可能很困难，而且随着时间的推移，这种困难只会越来越大. 涉及的私营博彩平台大全可能从未见过原始的LOA, 随着承包商被替换，博彩平台大全被出售, 任何相关信息都可能丢失. RSAT没有原始的LOA, 而DDTC并没有专门负责整理此类询问的人员. 目前，还没有博彩平台大全处理这种情况的规定.
如果你错了，他们会告诉你的
To protect themselves, FMS承包商可以通过为交易中受EAR约束的任何项目申请出口许可证来尝试涵盖所有基础.
这个博彩平台网址大全已经引起了足够多的混乱，2021年，由七个美国人组成的小组.S. 政府部门——包括上面列出的所有部门——都聚集在一起 Joint FMS FAQ document 这就解决了这个博彩平台网址大全和其他常见博彩平台网址大全.
如果您在EAR下为通过FMS交易销售的物品申请出口许可证，则该文件会发出警告, 可能的回应将是无行动退回通知(RWA)，“因为该拟议交易中描述的物品是由国防部根据对外军售(FMS)计划向外国出售的……”
该文件还试图纠正一种误解，即您需要收到此RWA作为出口受FMS授权的证明:“当出口商知道不需要BIS和DDTC的许可证时，鼓励他们不要申请许可证或其他授权.”
How do you know?
- 如果在USML上找不到该项目;
- 如果该项目不在FMS授权范围内，则该项目将受EAR管辖;
- 如果项目符合标准 在EAR中的FMS雕刻.
确定前两个要求是任何军事出口合规计划的例行程序的一部分. 如果第三个博彩平台网址大全不确定，多机构常见博彩平台网址大全就会开始听起来有点不耐烦:
BIS不管理FMS项目，也不签订贷款协议. Therefore, 当出口商不确定时，建议出口商首先与执行合同的执行机构/部门经理联系，然后, as needed, 联系RSAT和/或DSCA，以确定出口是否在特定FMS案例和LOA的范围内.
结论是，你不会得到这样一份文件, "该物品可以在没有许可证的情况下出口或再出口.“谨慎行事意味着了解相关规定，并保留与合同相关的详细记录.
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